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上海保險機構(gòu)完善土地流轉(zhuǎn)機制(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/1/3 14:37:00  來源:上海市農(nóng)業(yè)委員會  閱讀數(shù):401

農(nóng)村土地

  土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色都市農(nóng)業(yè)的必然趨勢,但往往會發(fā)生因經(jīng)營不善導(dǎo)致農(nóng)民租金“打水漂”的情況。近日,上海浦東老港、合慶、大團、書院4個鎮(zhèn)試點村的村委會、農(nóng)業(yè)合作社與安信農(nóng)業(yè)保險公司簽署農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險合同,這是全市首單農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險試點,也標(biāo)志著浦東啟動探索引入保險機構(gòu),共同完善土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防控機制。

  農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是優(yōu)化土地資源配置、培育新型經(jīng)營主體、促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的重要方式。截至目前,浦東20個涉農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)戶承包土地面積23.7萬畝,涉及承包農(nóng)戶12.13萬戶,預(yù)計至今年12月底全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率將達到80%。但在實際工作中,往往會發(fā)生經(jīng)營不善等非正常情況導(dǎo)致農(nóng)民租金受損失,而政策法律體系對土地流轉(zhuǎn)的約束和保護機制還不夠完善。

  根據(jù)中央2017年農(nóng)村工作1號文件有關(guān)要求及農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國土資源部和國家工商總局提出的“有條件的地方可以探索與開展農(nóng)業(yè)保險、擔(dān)保相結(jié)合,提高風(fēng)險保障能力”精神,去年以來,區(qū)農(nóng)委和安信農(nóng)業(yè)保險公司加強合作,由保險公司開發(fā)土地流轉(zhuǎn)履約保證保險產(chǎn)品,為土地流轉(zhuǎn)履約提供保證保險,一旦土地承租方違約退出或不能支付流轉(zhuǎn)租金,由保險機構(gòu)按照保險合同約定進行賠付,補償農(nóng)民因此蒙受的損失。

  安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司南匯支公司總經(jīng)理黃曉峰表示,此次試點旨在通過金融的方式為土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)?;?jīng)營、浦東都市農(nóng)業(yè)發(fā)展化解一些矛盾。產(chǎn)品設(shè)計的目的是保障農(nóng)戶的利益,由于目前浦東的土地流轉(zhuǎn)方式是農(nóng)戶委托村委會來流轉(zhuǎn),所以投保人既可以是村委會、土地承租方,也可以兩者共同購買。今后將在試點基礎(chǔ)上不斷積累經(jīng)驗、不斷完善,進而全面推開此項保險產(chǎn)品。

  老港鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長姚美君表示,目前老港鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率達到90%,如果出現(xiàn)土地承租方單方違約、臨時退出,會引起土地撂荒、耽誤農(nóng)時、損害農(nóng)民利益等一系列社會問題,引入商業(yè)保險模式探索土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范新機制,對老港乃至浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。今后在試點基礎(chǔ)上,該鎮(zhèn)將繼續(xù)完善鎮(zhèn)級層面的制度設(shè)計,加強土地公開交易前資格審核,加大土地流轉(zhuǎn)補貼扶持,加大保險政策宣傳力度。

  新區(qū)農(nóng)委總經(jīng)濟師嚴秀琴表示,探索浦東農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險試點工作,是新區(qū)農(nóng)委貫徹落實黨的十九大精神,深化農(nóng)村土地制度改革、完善承包地“三權(quán)”分置制度、放活土地經(jīng)營權(quán)、推進適度規(guī)模經(jīng)營的一項探索性舉措。在試點期間將要求各鎮(zhèn)加強宣傳引導(dǎo),確保合同當(dāng)事人依照法律規(guī)定及合同約定履行各自義務(wù),土地承租方要進一步增強經(jīng)營能力,鎮(zhèn)村要進一步加強督促檢查,對參保土地流轉(zhuǎn)行為業(yè)主的項目推進情況進行跟蹤管理。

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