農業(yè)農村部、財政部近日決定開展2018年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作,突出其產業(yè)融合、農戶帶動、技術集成等功能作用,打造現代農業(yè)建設樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產業(yè)興旺引領區(qū)。根據產業(yè)園相關因素,中央財政將通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園給予適當支持。
現代農業(yè)產業(yè)園是在規(guī)?;N養(yǎng)基礎上,通過“生產+加工+科技”聚集現代生產要素,創(chuàng)新體制機制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設水平領先的現代農業(yè)發(fā)展平臺。去年,中央財政投入50億元進行專項扶持,截至去年底,全國已批準創(chuàng)建41個*現代農業(yè)產業(yè)園。
如今各類農業(yè)產業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)很多,不能有效協(xié)調,就會導致資源爭奪。江蘇省堅持因地制宜、彰顯特色,在丘陵山區(qū)建設一批以應時鮮果為主導的園區(qū),在水網密集地區(qū)建立以水產、水禽為主導的園區(qū),在大中城市周邊建成以拓展農業(yè)功能為主導的園區(qū)。同時,探索園區(qū)內外融合發(fā)展。在該省,一個農業(yè)產業(yè)園區(qū)往往包括多個特色園,采取“園中園”“園外園”等模式,“小園”既相互獨立,又互為補充,共同構成“大園”。
農業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛說,產業(yè)園倡導開門辦園,既引導龍頭企業(yè)參與產業(yè)園創(chuàng)建,又扶持新型職業(yè)農民和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺,降低創(chuàng)業(yè)風險成本,將產業(yè)園打造為新型經營主體和“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。
如何解決產業(yè)園的資金難題?農業(yè)農村、財政兩部門提出,要鼓勵地方創(chuàng)新產業(yè)園管理體制和產業(yè)園投資、建設、運營方式,撬動更多金融和社會資本投入產業(yè)園建設。如河北省近3年來共整合涉農資金48.3億元,撬動銀行貸款、吸引社會資本1800億元投入園區(qū)建設。
“農業(yè)產業(yè)園的作用是帶動農業(yè)發(fā)展,所以要謹防產生虹吸效應,不能阻礙周邊地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。園區(qū)應該是示范性的,*終要把探索的成果向周邊地區(qū)移植和推廣。”中國社科院農村所產業(yè)經濟研究室主任劉長全說,要堅持為農、貼農、惠農,讓農民分享產業(yè)園發(fā)展成果。
我們了解到,湖南省要求園區(qū)帶動所在地村級集體經濟和農民共同發(fā)展。對達到省級現代農業(yè)特色產業(yè)標準的園區(qū),授予省級示范園稱號,省財政獎補100萬元。這100萬元的50%視作所在地村級集體經濟的股本金投入特色園建設,由園區(qū)分12年每年返還約4萬元給村集體。
據介紹,農業(yè)農村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制,對考核不合格的不再給予獎補資金,并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格;對績效考核成績突出的加大獎補力度。
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