習近平總書記指出，“中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”近年來，安徽省黃山市黃山區(qū)委認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把解決好“三農”問題作為黨委工作的重中之重，加大新形勢下農村綜合改革推進力度，加強城鄉(xiāng)統籌、一體發(fā)展，全面落實強農惠農富農各項政策，有力促進了農業(yè)基礎穩(wěn)固、農村和諧穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。截至2018年底，全區(qū)79個村（居）集體經濟經營性總收入達3808.08萬元，村均48.2萬元，其中100萬元以上11個村；50-100萬元10個村；10-50萬元55個村；5-10萬元3個村；農村居民人均可支配收入15750元。

　　突出一個載體，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

　　黃山區(qū)充分發(fā)揮村級組織活動場所“陣地+”優(yōu)勢，結合各村（居）地理位置、旅游資源、特色產業(yè)和人文環(huán)境等，按照有旅游咨詢臺、商品展示柜、銷售體驗區(qū)、為民服務窗口的“四有”標準和要求，加強旅游服務、宣傳推介和展示營銷等功能植入，推進場所拓展、平臺集成和服務延伸，著力打造集村級黨群服務中心、鄉(xiāng)村旅游咨詢中心、特色產品展示中心、農村電商運營中心等功能于一體的“四個中心”，實現了農村黨務、村務、服務、商務和農務的“五合一”，有效發(fā)揮了村級陣地的政治功能、服務功能和發(fā)展功能，有力推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。目前，全區(qū)已建成“一體四中心”79個。

　　抓實一項工程，豐富鄉(xiāng)村振興物質基礎。

　　黃山區(qū)始終將發(fā)展壯大村級集體經濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工作，深入實施“紅色強基、提質增效”專項行動，總結歸納“七類22條”具體發(fā)展路徑，從2016年起試點啟動“百萬強村”扶持計劃，按每村100萬元的標準扶持發(fā)展集體經濟項目，累計整合投入8280萬元，扶持79個村發(fā)展集體經濟項目83個。建立財政專項扶持制度，從土地、稅收、招商等方面制定出臺利好政策，落實“五個到村”優(yōu)先扶持措施（村集體招商入園的稅收分成到村、財政投入的農業(yè)產業(yè)化項目折股量化到村、鄉(xiāng)村國有閑置資產盤活使用到村、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先保障到村、征用村集體土地配套發(fā)展用地到村），并將集體經濟發(fā)展作為“一抓雙促”的重要內容，納入基層黨建年度重點工作和鄉(xiāng)村書記抓黨建述職評議考核，與村干部“一諾雙述雙評”、獎勵工資發(fā)放相掛鉤，極大調動了鄉(xiāng)村干部發(fā)展集體經濟的積極性。

　　聚焦五個重點，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。

　　把農民組織起來，形成致力發(fā)展的有效合力。黨的優(yōu)良傳統告訴我們，尊重農民群眾的主體地位，依靠民力、順應民意、關注民生，充分調動廣大農民的積極性，是把農民群眾組織起來的重要法寶。黃山區(qū)地處皖南腹地，“八山一水半分田”是其顯著特征。近年來，受市場經濟的影響，農村勞動力大量外出務工，留守的大多是婦女兒童老人，甚至很多村成了“空巢村”“無人村”。區(qū)委深刻認識到農民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，出臺了《黃山區(qū)村干部專職化管理辦法》《黃山區(qū)新型職業(yè)農民培訓實施辦法》等，充分激發(fā)廣大農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高廣大村干部和農民的思想道德素質、服務發(fā)展能力、科技文化水平和發(fā)家致富本領，激活鄉(xiāng)村振興內生動力。目前，全區(qū)村和社區(qū)“兩委”大專及以上學歷285人（占60%），書記主任“一肩挑”52人，農民專業(yè)合作社274個、家庭農場180家、種植（養(yǎng)殖）大戶102戶，培育新型職業(yè)農民1938人。

　　把資源整合起來，形成推動發(fā)展的強大力量。黃山區(qū)山多地少，人均耕地不足1畝，加之農戶承包經營的田地大多地塊小、難管理，造成大量土地棄耕拋荒，對于推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興造成嚴重影響。如何讓農民從小塊土地上解放出來，更好地發(fā)揮土地集約經營優(yōu)勢，成了區(qū)委考慮的首要問題。一方面，黃山區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，依托“黨支部+公司+合作社+基地+農戶”的模式，借助全國農村土地承包經營權確權登記改革試點、農村承包土地經營權抵押貸款試點、*農村綜合性改革試點等，明晰三權歸屬（所有權、承包權、經營權），鼓勵工商資本“上山下鄉(xiāng)”，開展農村承包土地經營權流轉，積極推進“三變”改革（資源變資產、資產變股金、農民變股東），讓農民從土地經營權轉讓中獲取財產性收入、從參與務工中獲取工資性收入。目前，全區(qū)有三豐片萬畝雷竹筍用林基地，耿城、甘棠千畝玫瑰花基地，耿城千畝香榧基地，仙源、三口、譚家橋千畝油茶基地，烏石萬畝林下種茶基地，焦村千畝稻蝦綜合種養(yǎng)基地等農業(yè)產業(yè)集群。如甘棠鎮(zhèn)甘棠社區(qū)以土地和資金入股51%、吸收村民股金49%，在霧山林場實施香榧種植項目，栽種香榧苗1.4萬株，預計盛果期年經濟效益達100萬元。另一方面，黃山區(qū)抓住國家大中型水庫移民避險解困試點，結合重點項目建設征遷，鼓勵農民集中安置，在房型設計、業(yè)態(tài)植入上先行考慮發(fā)展需要，培育了太平湖鎮(zhèn)太平漁村、譚家橋鎮(zhèn)富城新村等一批旅游特色村；同時積極盤活村集體閑置資產和農民閑置房產，出臺了《關于促進黃山區(qū)民宿規(guī)范發(fā)展的實施辦法》，鼓勵有情懷、有實力的社會人士發(fā)展民宿產業(yè)，涌現了湯口鎮(zhèn)云上、焦村鎮(zhèn)云華棲、烏石鎮(zhèn)梅姑娘的院子等一批知名民宿客棧，讓沉睡的資產變成村集體和農民增收的源頭活水。

　　把產業(yè)發(fā)展起來，形成長遠發(fā)展的內在支撐。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。區(qū)委時刻牢記“綠水青山就是金山銀山”的諄諄教誨，立足山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，按照質量興農、綠色興農的要求，提出了農業(yè)“五個一”（一片葉、一竿竹、一枚果、一朵花、一尾魚）特色產業(yè)發(fā)展思路，堅持小產區(qū)生產模式，因地制宜發(fā)展泉水魚養(yǎng)殖，推進香榧、玫瑰花種植加工，猴坑、六百里、玫瑰谷香料、巧明香榧、太平湖漁業(yè)等一批農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，目前，全區(qū)共培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)28家、“三品一標”產品認證29個，打造出興村玫瑰、城瀾香榧、賜田雷竹、豐溪桑葚等一批特色產業(yè)村。在此基礎上，通過農事節(jié)慶、體育賽事等活動的舉辦，推出賞花踏青、古道徒步、攝影采風等一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，引導發(fā)展親子農場、生態(tài)餐廳、家庭民宿、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新型旅游業(yè)態(tài)，滿足不同層次消費者需求，農旅融合發(fā)展的市場影響力不斷擴大。

　　把人才集聚起來，形成持續(xù)發(fā)展的動力源泉。人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵。區(qū)委注重從大中專和高中畢業(yè)生、旅外能人、離崗創(chuàng)業(yè)科技人員、退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員等五類人員中挖掘培養(yǎng)人才，實施大學生返鄉(xiāng)工程，建立了全區(qū)鄉(xiāng)村人才數據信息庫，涵蓋休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色農產品加工、非物質文化遺產等。如旅外能人陳貞返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的五豐源種養(yǎng)專業(yè)合作社，流轉閑置土地1200余畝，開展“稻蝦共作”綜合種養(yǎng)，先后被評為省級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，陳貞亦被評為全省百名新農民。不僅如此，區(qū)委還依托安徽農業(yè)大學皖南綜合試驗站、人社部專家服務基地和南京環(huán)科所農村環(huán)境綜合整治示范基地三大平臺，積極開展現代農業(yè)技術集成、轉化、示范，推廣應用太平猴魁種質資源保護、再生稻品種對比試驗示范、稻田養(yǎng)魚技術示范等30余項新技術，大力推進產學融合和農旅融合。

　　把環(huán)境美化起來，形成開放發(fā)展的外在形象。2013年12月，習近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》上指出：“要依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”區(qū)委堅持把美麗鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要抓手，制定出臺《黃山區(qū)深化全域環(huán)境整治三年行動方案》，大力推進垃圾治理、衛(wèi)生改廁和污水處理“三大革命”，加快農村文化、教育、公共停車位等社會服務配套，積極做好飲用水、村莊道路、農村危房改造等基礎設施建設，不斷提升村莊基礎設施和公共服務水平。先后涌現出湯源、鮑家園、河磅、溝村等一批美麗鄉(xiāng)村亮點。成功列入全省美麗鄉(xiāng)村建設整縣推進試點縣，成功申報*美麗鄉(xiāng)村標準化試點，連續(xù)五年榮獲“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設先進區(qū)縣”稱號。農村人居環(huán)境工作代表安徽省接受中央農辦督導并獲充分肯定。不僅如此，區(qū)委還大力推進農村“三治”（自治、德治、法治），健全制度章程，修訂《村規(guī)民約》，深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動，引導村民樹立文明衛(wèi)生意識，推進文明習慣養(yǎng)成，實現“要我改”到“我要改”轉變。

　　鄉(xiāng)村振興事關黨的執(zhí)政基礎、事關群眾切身利益、事關農村長遠發(fā)展。只有從戰(zhàn)略高度持之以恒抓好落實，才能讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

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