“按項(xiàng)目參保”是解決建筑業(yè)等領(lǐng)域農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、無(wú)法按用人單位參保的一個(gè)有效途徑。近日，云南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合交通運(yùn)輸、水利等八部門(mén)，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，將在各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目中流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)制度保障。

　　我們從省人社廳了解到，這是繼2017年云南省人社廳聯(lián)合5部門(mén)在全國(guó)率先出臺(tái)文件啟動(dòng)云南交通運(yùn)輸水利建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作后，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工傷權(quán)益的又一項(xiàng)重要措施。截至去年底，省建筑業(yè)新建項(xiàng)目農(nóng)民工全部實(shí)現(xiàn)“按項(xiàng)目參保”。今年“按項(xiàng)目參保”將推廣到交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，建立健全“先參保、再開(kāi)工”的工作機(jī)制，確保在工程建設(shè)項(xiàng)目上的農(nóng)民工依法享有工傷權(quán)益。

　　據(jù)介紹，云南省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、水運(yùn)等行業(yè)建設(shè)施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，應(yīng)按項(xiàng)目?jī)?yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，由施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位*性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。確保工傷保險(xiǎn)覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

　　按照“先參保、再開(kāi)工”和“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場(chǎng)施工前，均應(yīng)向行業(yè)主管部門(mén)或監(jiān)管部門(mén)提交施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險(xiǎn)證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險(xiǎn)的項(xiàng)目和標(biāo)段，主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)督促整改，即時(shí)補(bǔ)辦參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，杜絕“未參保，先開(kāi)工”甚至“只施工，不參保”現(xiàn)象。

　　按基數(shù)計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，以項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)，按一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在建工程項(xiàng)目，以剩余的項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)為基數(shù)計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設(shè)項(xiàng)目，也可按建筑安裝工程費(fèi)中的人工成本乘以工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的方式計(jì)算工傷保險(xiǎn)費(fèi)。各州市按照“以支定收、收支平衡”原則，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金的運(yùn)行情況，對(duì)“按項(xiàng)目參保”費(fèi)率進(jìn)行浮動(dòng)。

　　實(shí)名制管理確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。據(jù)介紹，施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位應(yīng)當(dāng)在施工期內(nèi)督促專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

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